Castilla-La Mancha quiere aprobar esta legislatura el Estatuto del Pequeño Municipio

El Gobierno de Castilla-La Mancha quiere aprobar durante esta legislatura el Estatuto Básico del Pequeño Municipio, “una norma dirigida inicialmente a las localidades de menos de 5.000 habitantes y que prestará una atención preferente a las de menos de 1.000”. El objetivo no es otro que el de facilitar la gestión administrativa de estos pequeños ayuntamientos y adaptar la normativa urbanística “a una realidad muy diferente a la de las grandes ciudades”.

Así lo ha avanzado este lunes en Cuenca el vicepresidente primero del Gobierno regional, José Luis Martínez Guijarro, durante la apertura del encuentro de expertos sobre planificación territorial que se celebra los días 26 y 27 de octubre en la sede de la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP).

El Ejecutivo regional trabaja en este Estatuto tras constatar las dificultades que encuentran los municipios más pequeños en su gestión cotidiana. Entre sus demandas, ha subrayado Martínez Guijarro, están el apoyo en tareas administrativas, desde los servicios de secretaría e intervención hasta la contratación, y la tramitación de subvenciones, y una simplificación de la normativa urbanística.

Martínez Guijarro ha señalado que la legislación actual no está pensada para esa realidad: "Hemos podido comprobar cómo la normativa urbanística que hay a nivel nacional y que hay en Castilla-La Mancha es una normativa pensada para las grandes ciudades, pensada para las áreas urbanas, pero que no responde a las necesidades de los pequeños municipios. No solo no responde, sino que supone un lastre para la gestión urbanística en los pequeños municipios".

Frente a esta situación, la Junta pretende establecer una regulación más sencilla que permita ordenar el territorio con una visión comarcal, agilizar procedimientos, favorecer la rehabilitación de zonas situadas dentro de los cascos urbanos y facilitar un crecimiento ordenado allí donde exista una demanda adicional de vivienda. "Queremos dar respuesta a esos dos grandes problemas: las dificultades de gestión administrativa que tienen los pequeños ayuntamientos y elaborar una nueva normativa mucho más sencilla que permita a los municipios ordenar su territorio con una visión de carácter comarcal", ha explicado el vicepresidente primero, quien ha añadido que se pretende "simplificar muchísimo los procedimientos de gestión urbanística.

El planteamiento inicial de la Junta sitúa el concepto de pequeño municipio en las localidades de menos de 5.000 habitantes, aunque habrá un tratamiento preferente para las de menos de 1.000. Una diferenciación con especial incidencia en Cuenca, una provincia en la que, como ha recordado el presidente de la Diputación, Álvaro Martínez Chana, más del 97 por ciento de los municipios no alcanzan los 5.000 habitantes.

La Junta reclama un Estatuto también a nivel nacional

El vicepresidente primero ha defendido además la conveniencia de que el Gobierno de España afronte la elaboración de un Estatuto Básico del Pequeño Municipio de ámbito nacional que permita adaptar también la legislación estatal a las particularidades de estas localidades.

Castilla-La Mancha carece de competencias para modificar aspectos como la normativa básica sobre contratación pública o subvenciones, dos ámbitos en los que los pequeños ayuntamientos encuentran importantes dificultades por su falta de medios técnicos.

"Nosotros creemos que el Gobierno de España debería afrontar el reto de elaborar también un estatuto básico del pequeño municipio a nivel nacional, donde la legislación del Estado se adaptara en materia de contratos, en materia de subvenciones", ha señalado Guijarro. "No puede ser que la legislación en materia de contratación pública sea la misma para el Ayuntamiento de Madrid que para el Ayuntamiento de Poyatos. Es una barbaridad y eso hace que tengan muchas dificultades los ayuntamientos que tienen muy pocos medios técnicos para poder sacar adelante proyectos".

Lo expertos hablan en Cuenca de despoblación, planificación y vivienda

El encuentro que acoge Cuenca pretende poner en común experiencias y analizar herramientas que permitan avanzar en la equidad entre los ámbitos urbano y rural. En las jornadas participan expertos, representantes de diferentes comunidades autónomas y ONU-Hábitat.

Martínez Guijarro ha relacionado directamente esta planificación con la estrategia de lucha contra la despoblación. Garantizar servicios públicos y actividad económica continúa siendo esencial, pero el Gobierno regional está detectando además un nuevo obstáculo en determinados municipios: la falta de vivienda disponible.

"Se ha convertido en el gran problema a nivel nacional y a nivel internacional, pero no es solo un problema de las grandes ciudades", ha señalado.

El presidente de la Diputación de Cuenca, Álvaro Martínez Chana, ha incidido precisamente en la importancia que este debate tiene para una provincia eminentemente rural y en la necesidad de que las conclusiones terminen teniendo una aplicación práctica. "En una provincia donde más del 97 por ciento de los municipios se encuentran con menos de 5.000 habitantes, es fundamental replantearnos muchas de las cuestiones que están en marcha con la legislación, con la normativa, poner encima de la mesa experiencias y aprender también de otros territorios", ha señalado.

Martínez Chana ha destacado además que la vivienda "es una de las claves hoy por hoy, no solamente en las ciudades, sino también en los pequeños municipios", y ha confiado en que de estas jornadas "salgan conclusiones, pero sobre todo que salgan ideas que se plasmen de forma práctica y que resulten útiles para la ciudadanía".

La experiencia de Castilla-La Mancha, al ámbito internacional

Ese intercambio de experiencias funciona en las dos direcciones. La jefa de la sección de Políticas y Legislación de ONU-Hábitat, Fiona McCluney, ha explicado que el encuentro permitirá conocer experiencias desarrolladas en otros territorios, pero también proyectar internacionalmente las políticas aplicadas en Castilla-La Mancha.

"Queremos traer experiencias de otras partes para alimentar el trabajo normativo de ONU-Hábitat y también encontrar maneras de llevar lo que se hace aquí, el trabajo que se hace aquí, a otras partes del mundo de manera inspiradora", ha señalado McCluney, que participa en las jornadas en representación de la directora ejecutiva de ONU-Hábitat, Ana Claudia Rosbach.

Por su parte, el director de la UIMP en Cuenca, Joaquín Cascón, ha explicado que el encuentro se organiza coincidiendo con la XXV edición del curso de planificación urbanística. "Este año era un aniversario como para organizar algo más grande", ha señalado Cascón, por lo que la programación se ha ampliado este lunes y martes con la celebración del encuentro de expertos y la participación de ONU-Hábitat.